世界各采煤國家都將優(yōu)先發(fā)展露天采煤作為增加煤產(chǎn)量的主要途徑，只要有條件，盡量實(shí)現(xiàn)集中開采，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本。我國也是這樣，無論是建國初期擴(kuò)建和建設(shè)的撫順西露天礦和海州露天礦，20世紀(jì)60年代建設(shè)的平莊、義馬、哈密等露天礦，80年代大規(guī)模建設(shè)的伊敏、霍林河、準(zhǔn)格爾、安太堡等幾大露天礦，都為我國煤炭產(chǎn)量的增長、國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做出了較大的貢獻(xiàn)，也取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。

但是基于歷史原因，認(rèn)識(shí)自然的局限性及法制法規(guī)的不完善，露天采煤業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一系列的礦山環(huán)境問題和生態(tài)破壞，已嚴(yán)重影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。這是我們亟待解決而又要認(rèn)真對待的大問題。

1露天煤礦開采引發(fā)的環(huán)境問題

露天采煤形成的凹坑，由于地質(zhì)構(gòu)造、邊坡巖體、地表水地下水作用等原因誘發(fā)滑坡、塌陷、水土流失、泥石流等一系列地質(zhì)災(zāi)害，又引起地面變形而危及周邊地區(qū)的工業(yè)企業(yè)和居民建筑的安全。既造成較大的經(jīng)濟(jì)損失又破壞了原來的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。

2露天煤礦開采引發(fā)環(huán)境問題的原因

我國露天煤礦開采環(huán)境問題復(fù)雜、多樣、敏感，由于特定歷史因素影響對礦業(yè)城市地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響和破壞較大。隨著國家環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，80年代以來建的新礦區(qū)環(huán)境狀況有所改善，有的礦區(qū)達(dá)到了較好水平，如平朔安太堡露天礦就比較好地解決了露天開采中環(huán)境恢復(fù)和治理問題。因此總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)意義是重大的，對搞好露天煤礦開采環(huán)境問題的防治是有需要的。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤礦企業(yè)利潤都上繳國家而很少投入由開采造成的環(huán)境問題治理經(jīng)費(fèi)。

如撫順西露天礦、阜新海州露天礦這樣的國有大型礦山企業(yè)，所產(chǎn)煤炭、所創(chuàng)利潤和效益基本上均上繳國家，而幾十年來開采帶來的嚴(yán)重的環(huán)境危害卻留給了地方;露天煤礦開采初期和中期環(huán)境危害的范圍與烈度均較小，沒有引起決策者、管理者和采礦者的注意。加上環(huán)保意識(shí)薄弱而使環(huán)境隱患越積越多，幾十年后造成了環(huán)境的惡化和災(zāi)害的發(fā)生。

無法回避的是，歷史沉淀這些環(huán)境問題，只有依靠各級(jí)政府加大投入或積極組織才能逐步地治理和恢復(fù)。

以往傳統(tǒng)的地質(zhì)、采礦，管理學(xué)科沒有或很少將礦山環(huán)境勘查、評(píng)價(jià)、管理、立法、執(zhí)法與露天煤礦勘查、露天煤礦建設(shè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、閉坑有機(jī)地貫穿結(jié)合起來。各學(xué)科均有自己的側(cè)重點(diǎn)，如露天采礦學(xué)就追求剝離較少，采煤較多，只要不滑坡，邊坡越陡越好，很少考慮地面變形或閉坑后災(zāi)害，很少以綜合的長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益作為本學(xué)科研究追求的出發(fā)點(diǎn)。

露天煤礦開采環(huán)境問題根本上說是人類采礦工程活動(dòng)使環(huán)境發(fā)生變化或惡化。這就需要決策者、管理者、生產(chǎn)者有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略胸懷，不單單關(guān)注自身的、近期的經(jīng)濟(jì)效益和繁榮，還應(yīng)從保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、愛護(hù)人類居住的家園的高度去從事露天煤礦開采，主動(dòng)地、積極地利用開采工程改善、美化周邊環(huán)境，變有害為無害，變不利為有利，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。安太堡露天煤礦開采就在防止水土流失、改變土壤成份、實(shí)現(xiàn)廢棄地植被、綠化、復(fù)墾、生物治理方面取得較大成績，使礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境比開采前好。這方面的經(jīng)驗(yàn)值得研究推廣。

3露天煤礦開采環(huán)境問題的治理對策

露天煤礦開采所誘發(fā)和種種環(huán)境問題及災(zāi)害的防治是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合的、龐大的系統(tǒng)工程。要應(yīng)用環(huán)境地質(zhì)學(xué)、采礦學(xué)、系統(tǒng)工程、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的原理和思路研究防治對策。從注重分析性思維向分析性、協(xié)調(diào)性、綜合性思維轉(zhuǎn)化;從單項(xiàng)技術(shù)、分科發(fā)展，常規(guī)觀測向復(fù)合技術(shù)、現(xiàn)代信息手段、多學(xué)科綜合系統(tǒng)發(fā)展轉(zhuǎn)化。追求較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。實(shí)現(xiàn)煤炭開采與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此露天煤礦開采引發(fā)的環(huán)境問題治理提出幾點(diǎn)看法。

區(qū)分環(huán)境問題歷史舊賬和新賬，從而明確環(huán)境恢復(fù)治理的主體和責(zé)任人。

要由目前的礦山企業(yè)來承擔(dān)歷史遺留的環(huán)境問題的治理顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此盡早區(qū)分歷史舊賬和新賬，是明確環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任、內(nèi)容、資金來源和實(shí)施主體的重要前提。

歷史舊賬和新賬的劃分，建議以企業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)即企業(yè)利潤基本上繳國家轉(zhuǎn)為企業(yè)自負(fù)盈虧的年份為界。